编者按：为了纪念党的十一届三中全会召开三十周年，回顾高等教育发展的历程，特别是联系实际，总结我校自身的改革发展经验，提升办学理念，便于统一思想，凝聚力量，向着学校三步走的发展目标继续努力，实现内涵发展，科学发展，和谐发展，本报特开辟《理论与实践》栏目，将陆续刊发有关理论纪念文章。
　　《大学十年》自２００７年１０月出版发行以来，受到了省内外高等教育界人士的广泛关注。为了使读者了解该书的内容，回顾山东农业大学的改革发展，现将《大学十年》前言摘要发表。

　　在党的十七大召开的前夕，由盖国强同志编著的《大学十年》一书与广大读者见面了。《大学十年》反映的是山东农大人认真贯彻党的十五大、十六大精神，解放思想，更新观念，抓住机遇，深化改革，实现又好又快发展的历程。山东农业大学的改革发展，是我国高等教育十年改革发展的一个缩影。
　　为了便于读者阅读和加深理解，从以下三个方面介绍该书出版的时代背景、鲜明观点和价值意义。

　　一、从党的十五大到十七大的十年，是我国经济社会各项事业发展最快、变化最大的十年，也是山东农业大学发展最快、变化最大的十年

　　从党的十五大到十七大的十年，是我国改革开放和现代化建设取得伟大成就的十年，是我国经济社会发展最快、变化最大的十年。是我国高等教育贯彻党的教育方针，实现从精英教育到大众化教育跨越发展的十年。也是山东农业大学百年史上发展最快、变化最大的十年。
　　一是办学规模扩大、学科结构调整、办学水平提高。在校生和研究生规模分别由１９９７年的７０００人和２６５人，发展到３００００人和２５００人；经过学科结构调整，发展成为一所涵盖农学、理学、工学、管理学、经济学、文学、法学、医学、教育学九大学科门类的多科性大学；学校始终把教育质量摆在首位，加强教学管理，推进素质教育，学生综合素质和能力明显提高。学校在获得国家级教学成果特等奖的基础上，２００１年和２００５年又分别获得了２个国家级教学成果一等奖。２００４年在教育部本科教学工作水平评估中获得优秀评价。
　　二是学科建设水平提高，科技创新能力增强。现有院士２人，外聘常驻院士３人，国家教学名师１人，博士生导师９７人，设有８个“泰山学者”特聘教授岗位，入选“国家百千万人才工程”专家６人，国家有突出贡献的中青年专家４人，１个长江学者创新团队。学位点由１９９７年的２个二级学科博士点、２１个硕士点，发展到６个博士后科研流动站，６个一级学科博士点，４１个二级学科博士点，５９个硕士点。２个国家重点学科，１个国家重点实验室，一批部级重点学科、重点实验室和工程技术研究中心。年科研经费由１９９７年的５９８万元增加到６０００多万元，获得１项国家技术发明一等奖、５项国家科技进步二等奖和１４０多项省部级以上科技成果奖。
　　三是加大经费投入，改善办学条件，提高办学效益。多渠道筹集资金１３．８亿元，新增１１４０亩校园面积，新建６８万平方米的教学、科研、生活和体育设施。教学仪器设备总值由１９９７年的３０２９万元增加到３．１亿元，从根本上改善了师生的工作学习生活条件。与此同时，优化教学资源配置，提高办学效益，不仅保持了学校财务合理结构，而且保障了学校全面协调可持续发展。
　　四是深化内部管理体制改革，建立完善适应市场经济、符合学校实际情况的管理体制和运行机制。学校正确处理改革、发展、稳定的关系，以提高教育质量和办学效益为目的，以教学改革为核心，以干部人事制度改革为突破口，以后勤社会化改革为重点，全面深化内部管理体制改革，增强了学校的生机活力和自我发展能力。
　　五是落实科学发展观，坚持内涵发展，加强大学文化建设，建设和谐校园。２００４年学校率先提出由外延发展向内涵发展转变。深化教学改革，加强学科建设，提高教育质量，提高办学水平；加强创新平台和创新团队建设，提高科技创新能力；加强制度建设，提高管理水平；总结办学经验，提升办学理念，以良好的学风校风，促进大学文化建设。

　　二、本书主要内容导读和思想观念阅览

　　为体现该书特色，便于读者在阅读时能够清晰地把握其思想内容，领略作者在理论与实践的结合上对社会主义市场经济条件下如何办好大学理念的深邃思考，起到作者与读者面对面交流的效果，现特意引用作者原汁原味的个性化语言，对该书各个部分的主要内容和鲜明观点作一下介绍。
      思想理念
　　面对改革开放、现代化建设和实现中华民族复兴的伟大事业，每一个教育工作者应当有一股强烈的事业心，有一种历史的使命感和政治的责任感。
　　国家实施科教兴国、人才强国和教育优先发展战略，把经济社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，对大学来讲，是殷切的希望，更高的要求，严峻的挑战，也是一个历史的发展机遇。
　　新形势下办大学，必须学会做好大学发展与经济社会发展的结合文章，紧紧围绕经济的发展、社会的进步和人的全面发展，回答好办什么样的大学和如何办好大学的问题。
　　当前，高等教育存在问题的根本原因是发展得过快过热。高校在大规模招生、大规模建设两大亮点的背后，潜在着两大隐患：一是教育质量难以保证，二是负债过重，导致政府、学校、社会难以承受。存在着三大危机：一是学风危机，二是财务危机，三是声誉危机。对此要有冷静的思考和清醒的认识。必须尽快由外延式发展转变为内涵式发展，全面贯彻科学发展观，促进学校全面协调可持续发展。
　　政府办教育不能办大学，学校办大学不能办社会。
　　教育公平靠政府，教育水平靠学校。政府办不了一流的企业，也办不了一流的大学。一流大学是在教育大市场的激烈竞争中形成的。
　　办大学必须坚持一条原则：实事求是，一切从学校的实际出发，努力作好上级指示、兄弟高校经验与学校实际相结合的文章。
　　落实科学发展观、构建和谐社会，具体到学校，就是把自己的事情办好，把自己的学校办好。
　　办好大学必须处理好四个关系：一是正确处理学校发展与经济社会发展的关系。二是正确处理改革发展稳定的关系。三是正确处理规模、结构、质量、效益的关系。四是正确处理党建思想政治工作与各项业务工作的关系。
　　办好大学必须坚持以人为本的办学理念，主要体现在三个方面：依靠人、发展人、为了人。依靠人，就是全心全意依靠全校广大师生员工办学。发展人，就是努力为每一位师生员工的发展成才创造环境、提供条件、打造平台，为全校广大师生提供更多的发展机遇、更大的发展空间。为了人，就是实现好、维护好、发展好每一位师生员工的切身利益。
　　要在三个层面上不断提升办学理念：第一个层面就是着眼于扩大规模，改善办学条件办大学。第二个层面就是着眼于学科建设和师资队伍建设办大学。第三个层面就是着眼于大学文化建设办大学，这是办学的最高境界。
　　大学不仅具有公益事业的属性，也具有知识产业的属性。要全面把握教育规律和市场规律的统一、高等教育公益事业属性和高等教育产业属性的统一。片面地讲高等教育产业化不对，盲目地批高等教育产业化也不妥。
　　大学必须实行“三位一体”的管理体制。一是党的政治领导，把握方向和大局；二是校长负责制的领导，对学校实行全面的行政管理和业务领导；三是强化学术权力、加强学术管理，实施专家治教。
　　什么是大学？大学是教育机构，是学术团体，不是科研院所，不是机关，不是企业。大学的功能是知识与文化的传承和创新。大学不仅要融于社会，服务社会，而且要引领社会发展。大学是未来的社会和社会的未来。
　　为什么办大学？不能单纯围绕政治办大学，也不能单纯围绕经济办大学，办大学是为了改革开放和现代化建设的伟大事业，为了社会的全面进步和人的全面发展，为了中华民族的伟大复兴。
　　办什么样的大学？要把大学办成具有良好学风校风、深厚文化底蕴和浓厚学术氛围的大学。
　　如何办好大学？办好大学是一个历史的发展过程和复杂的系统工程。这既是一个理论问题，也是一个实践问题。不仅要有科学的外延发展的办学理念，而且要有科学的内涵发展的理念，最根本的是要有在文化层面上办大学的办学理念。
　　学校的一切工作要对学生负责。只有对学生负责，才是对社会负责，对未来负责，才是真正对学校负责。
　　办大学的出发点和落脚点要一切向前看，而不能一切向钱看。要一切为了人，而不是一切为了钱。
　　校庆是一个大学教育思想和办学理念的体现，是大学文化底蕴和办学特色的展现。
      深化改革
　　高校改革主要是三个层次的改革：一是高校管理体制的改革，这是学校外部政府行为的改革，目标是政事分开，实现政府办教育不办大学；二是学校内部管理体制的改革，目的是改革旧的管理体制和运行机制，增强学校的生机活力和自我发展能力；三是教学改革，这是高校改革的核心。
　　改革和发展一样，要抢抓机遇，早改早主动，早改早发展。晚改就被动，不改没出路。
　　实现由计划经济条件下办大学向市场经济条件下办大学的转变，改革是不可回避和不可逾越的。改革是学校增强生机活力和自我发展能力的根本出路和基本动力。
　　加快高等教育向市场经济体制转轨，必须义无反顾、坚定不移地积极推进改革，改革有困难，有风险，但是不改革就没有希望。
　　高校内部管理体制改革的指导思想是，以提高教育质量和办学效益为目的，以教学改革为核心，以干部人事制度改革为突破口，以后勤社会化改革为重点，全面深化内部管理体制改革，增强学校的生机活力和自我发展能力。
　　高校改革，一要坚持以人为本的改革理念和群众路线的原则，二要坚持公开公正公平的原则，三要坚持综合配套的原则，四要坚持循序渐进、不断完善提高的原则，五要坚持抢抓机遇和“我要改”的原则。
　　人事制度改革的思路是分类管理，对教学科研人员实行专业技术职务聘任制，对管理人员实行职员制，对后勤产业人员实行全员劳动合同制。实质是改身份制管理为岗位管理，改终身制管理为聘期管理。同时按照效率优先、兼顾公平的原则，建立相应的分配制度，改革分配办法，调动教职工的积极性。
　　后勤社会化改革的基本指导思想和思路是“三化、两步走”。所谓“三化”：就是后勤部门社会化、后勤服务商品化、后勤管理企业化。所谓“两步走”：第一步，自己养自己；第二步，自己发展自己。
　　财务管理改革的思路是抓好三个调整：一要压缩人头费，增加公用经费。二要压缩非教学科研经费，增加教学科研经费。三要压缩非教学科研资产，增加教学科研资产。财务预算必须把握三个三分之一的管理原则：人头费要控制在三分之一左右，教学科研经费投入不低于三分之一，水电暖交通通讯等行政运转经费要控制在三分之一以内。
　　财务预算支出的顺序，一是教学投入，保障教育质量；二是学科和师资队伍建设投入，保障可持续发展；三是人头费，保障教职工利益；四是行政运转经费，保障正常办学。
　　大学的责任是办大学而不是办产业。校办产业是体制转轨中遗留的产物，必须按照事企分开的原则，深化产权制度改革，搞好校办产业改制。
      科学发展
　　学校“三步走”的发展规划是：第一步，通过深化学校内部管理体制改革，建立新的管理体制和运行机制，把一个充满生机和活力的山东农业大学带入２１世纪。第二步，到２００６年建校１００周年时，在校生规模达到３００００人，其中研究生达到２５００人，使学校成为一所办学水平高、办学条件好、综合实力强的多科性大学。第三步，到２０２１年建党１００周年时，把我校建设成为一所农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学。
　　发展是学校执政兴校的第一要务。为全校师生员工提供良好的工作、学习、生活环境和条件，为教学、科研搞好服务，是学校党委的根本职责和应尽的义务。
　　学校的发展，不仅要重视办学规模的扩大，更要重视结构的优化和质量效益的提高；不仅要加大设施投入的力度，改善办学条件，更要加大学科建设和师资队伍建设的力度，提高办学水平；不仅要有阶段性的快速发展，更要保持全面协调可持续的发展；不仅要促进学校的全面发展和整体水平的提高，更要在发展和提高中形成自己的办学优势和特色；不仅要有优美和谐的校园环境，更要有深厚的文化氛围和浓厚的学术氛围。
　　提高教育质量，主要解决五个方面的问题：一个是提高认识，二是加大投入，三是深化教学改革，四是强化教学管理，五是加强教学研究。
　　考试不是万能的，没有考试是万万不能的。考试要加强，考试要改进，考教要分离。因为，考试是把“双刃剑”。
　　回顾山东农业大学十年发展，得益于学校抢抓了六个发展机遇：第一个是１９９７年贯彻落实十五大精神，全方位地推进了学校内部管理体制改革；第二个是１９９９年三校合并，扩大了办学规模，调整了学科专业结构；第三个是２０００年整合学科队伍，打造创新平台，加强学科建设，提升学校的办学水平；第四个是２００１年狠抓了基本建设，２００３年完成了北校区的改造和新校区的建设；第五个是２００３年停止新校区二期工程建设，把学校的发展转到了内涵式发展上来，迎接了教育部本科教学工作水平评估；第六个是２００６年学校筹措一亿元资金，加强创新团队和创新平台建设，全面提高学校办学水平。
      和谐校园
　　高等教育发展的规律和国内外成功大学的经验表明，办好一所大学不仅需要一定的办学条件和校园环境，而且需要高水平的学科群和师资队伍，但最重要的是要有一个良好的学风校风、深厚的文化底蕴和浓厚的学术氛围。大学学风是学校生存与发展的生命线，大学文化是大学生存与发展的根和源。
　　和谐校园建设必须做到四个和谐：一是人与人的和谐，二是人与制度的和谐，三是人与环境的和谐，四是学校与社会的和谐。核心是人与人之间的和谐。和谐校园建设的过程，是一个校园文化建设的过程。
　　和谐校园，是大学发展的方向和追求的目标，是一种发展的理想境界。和谐校园应该是全面协调可持续发展的校园，是文化底蕴深厚和文化氛围浓厚的校园，是以人为本、民主管理的校园，是环境优美、秩序良好、安全稳定的校园，是既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面的校园，是有良好党风和学风校风的校园，是充满生机和发展活力的校园。
　　回顾学校５０年的发展历程，为什么５０年代在那样艰苦简陋的条件下，能培养出李振声等６位院士。而现在这么好的办学条件，这么大的办学规模，却培养不出大师级的杰出人才？要深刻反思现在的大学怎么了，少了什么，缺失了什么。
　　学风问题至关重要，它关系到一个学校、一个学科的兴衰成败。学风正则兴，不正则衰。
　　学科带头人不仅是学术带头人，也是学风带头人。
　　不能低估“左”的思想对大学文化建设中的影响和破坏。长期以来，把国外先进的文化当作资本主义批了，把传统优秀的文化当作封建主义批了，把当代的主流文化搞成了形式主义和教条主义。大学文化建设要继承民族传统优秀文化，汲取国外先进文化，弘扬当代主流文化，坚持与时代特征和办学特色相结合，形成自己的文化。
　　学风不正的原因，一是长期政治运动，特别是“文化大革命”对高校文化的破坏；二是改革开放以来，社会转型期市场经济的负面影响；三是高等教育发展过快过热带来的一些新情况新问题；四是高校自身主观上缺乏对学校对社会的责任意识。不能片面地责怪教育，不能片面地责怪学校，而是历史原因、社会原因和学校内部外部原因的综合反映。
　　加强大学学风建设，一要坚持从严治教，加强教学管理；二要坚持以人为本，加强制度建设；三要坚持教授治教，强化学术权力；四要坚持德才兼备，加强教师队伍建设；五要坚持发挥政治优势，加强和改进思想政治工作。
      大学管理
　　办高水平大学，不仅需要高水平的师资，高水平的办学条件，也需要高水平的管理。不仅需要一支高水平的师资队伍，也需要一支高水平的管理队伍。没有高水平的管理办不了高水平的大学，没有一流管理也办不了一流的大学。
　　高校是一个文化层次高、民主意识强的群体，学校的管理应当是最广泛、最充分的民主管理。以人为本的民主管理是大学最科学、最有效的管理。
　　没有民主什么事也干不好，没有集中什么事也干不成。
　　民主管理的核心是自我管理，自我管理的关键是机制管理。
　　大学管理工作不存在人多力量大的逻辑，只有精干才能高效。机构编制的原则是，提倡“一个和尚担水吃”，控制“两个和尚抬水吃”，杜绝“三个和尚没水吃”。
　　大学管理包括教学科研管理，后勤管理，干部人事管理，学生管理，校园管理。核心的管理是教学管理，其他管理都是为教学管理服务的。
　　大学管理的任务是优化资源配置，优化教育结构，优化办学环境，最根本的是以人为本，调动人的积极性、主动性和创造性。
　　大学的领导既要研究教学与科研，也要研究人和钱，不懂管理不是一个合格的领导者。
　　有强烈的事业心和责任感，是干部必须具备的政治素质。没有事业心什么事也干不成，没有责任感什么事也干不好。大学的一切工作要用心去做，用心去教，用心去学，用心去管。
      政治保障
　　抓好党的自身建设，是大学党委书记的本职工作和首要任务。必须做到越是深化改革加快发展，越要重视党的自身建设。
　　党建工作必须始终坚持四个围绕：围绕学校改革发展稳定的工作大局，围绕教学科研的工作中心，围绕学科建设与师资队伍建设的工作重点，围绕行政管理、后勤服务等各项具体工作，紧密结合实际加强党的建设。这是学校党建工作的出发点和落脚点，是检验党建实效性的唯一标准，也是必须坚持的基本思路。
　　思想政治工作要增强针对性、实效性，改变那种形式主义、教条主义的方式，把思想政治工作与各项工作有机结合起来，和广大教职工的思想实际紧密结合起来，克服“两张皮”的现象。必须坚持要精要管用的原则。
　　把党支部建在学科上，围绕学科发展加强基层党组织建设，实现党建与中心工作的有机结合。不仅推动学科的建设与发展，而且使学校党建工作充满生机和活力。
　　大学党委必须坚持群众路线的领导方法，充分体现以人为本的管理理念。一是把一切为了群众作为工作的出发点和落脚点；二是制订政策措施要坚持从群众中来到群众中去的原则；三是相信群众，依靠群众，放手发动群众；四是各项工作的成效要看群众赞成不赞成，拥护不拥护，靠实践来检验。
　　新形势下，不可低估以权谋私、不正之风对高校党员领导干部和教职工队伍的侵蚀和影响，要增强抓好党风廉政建设的自觉性，以良好的党风带动学风和校风。
　　什么是领导，领导就是责任，责任就是管理，管理就是服务，服务就是义务，义务就是奉献。
　　加强党的领导，要着眼于改善党的领导。加强思想政治工作，要着眼于改进思想政治工作。
　　党委书记要学会当“董事长”，而不是要当“总经理”。
　　党委领导下的校长负责制，不是书记领导下的校长负责制。

　　三、本书的框架结构和出版发行的价值意义

　　《大学十年》，其内容包括思想理念、深化改革、科学发展、和谐校园、大学管理、政治保障等六个方面，意在把一个改革发展的山东农业大学和盘托出呈献给读者。
　　《大学十年》，精选了作者在农大工作十年间的部分讲话和文章，是作者对学校十年改革发展的感性认识和理性思考，是学校十年改革发展的历史进程的详细记录，也展现了学校党政一班人和全校师生员工十年改革发展的理论探索和实践创新的精神和成果。
　　这些讲话和文章，是作者在山东农业大学的十年中，围绕“什么是大学，为什么办大学，办什么样的大学和如何办好大学”的主题，在理论学习、调查研究、集思广义的基础上的所思、所想、所讲、所为，体现了作者对新形势下高校改革发展诸多重大问题，在认识上不断深化和实践水平不断提高的过程。
　　虽然该书不是在系统研究的基础上编写的理论专著。但该书出版具有一定的价值意义：一是为高等教育理论工作者提供一个具体的素材和案例；二是为高校同行提供一个翔实的借鉴和参考；三是让社会和更多的人认识农大，了解农大。四是积淀大学文化，提升办学理念，为学校今后发展提供科学的理论指导。
——编者