宋承祥（右）与会议代表交流

      一、正确认识我省高等教育面临的新形势
      “十五”期间，我省高等教育得到了长足发展，取得了巨大成就，高等教育规模不断扩大，结构进一步优化，教育质量不断提高，较好地满足了山东省经济社会发展和广大人民群众接受高等教育的需求。
      （一）高等教育规模迅速扩大，实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越。五年间，山东高等院校由５８所增加到１０４所，在校生数由３０．３８万增加到１１７．１３万。高考录取率保持在７０％左右。２００５年我省高等教育毛入学率达到１９．２％。
      （二）高等教育办学条件明显改善。２００５年生均建筑面积与２０００年的每生３７平方米基本持平， ２００５年生均占地面积每生９２平方米，高于２０００年每生８４平方米。全省普通高校固定资产２０００年为５８亿，２００５年为４０５．５亿，增长６倍多。２００５年专任教师数达６４６３６人，２０００年为３１８４８人，增长２倍多。
      （三）高等教育结构不断优化，基本适应了社会多样化的教育需求。２００５年本科专业类别达２２７种，不含独立学院本科专业点已达１４４４个。各种层次的高等教育有了大发展，而且比例趋于合理。独立学院发展到１２所，民办高校达到２６所。全省１７个地市均设置了高校，５个县级市增设高等职业技术学院，有本科学校的地级市占到了１６个。
      （四）高等教育体制改革不断深化，形成了政府、企业和个人积极承办高等教育，公办学校和民办学校共同发展的新格局。中央和省两级管理、以省级政府统筹管理高等教育为主的体制进一步完善。后勤社会化改革也取得新的进展。
      （五）进一步强化了教育教学管理工作，人才培养质量不断提高。全面启动了５年一轮的本科教学工作水平评估，认真开展了高职和成人高校人才培养工作水平评估。
      （六）高等教育对我省经济建设和社会发展的服务能力不断增强。２００５年全省高校从事科研活动的人员达１万余人，在研科研项目近万项，科研经费达１２亿元。２００５年山东省产学研暨新材料展洽会，达成合同４５０项，技术合同金额３．６亿元，项目总投资６０亿元。
      （七）高校领导班子和管理队伍水平不断提高。
      在我们回顾总结成绩的同时，还要保持清醒的头脑，深入分析和思考面临的矛盾和问题。一是高等教育规模和质量仍不能满足我省经济社会发展和人民群众对多层次高等教育的需求。二是高等教育经费不足已经成为高等教育发展的瓶颈。三是师资队伍总量不足，结构有待优化，整体水平有待于提高。四是高校办学特色不明显，过于追求“高、大、全”，淡化了自己传统的优势和社会资源优势。五是高等教育层次结构有待优化，优质高等教育资源明显短缺，高层次人才培养能力和高校自主创新能力急待加强。六是高等职业教育的办学宗旨需进一步明确。七是高校整合优化教育教学资源的能力有待提高。
      二、“十一五”期间我省高等教育发展的指导思想和目标任务
      （一）指导思想
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立全面、协调、可持续发展的高等教育思想，全面贯彻国家的教育方针和科教兴国、人才强国战略，遵循高等教育发展规律，积极推进素质教育，全面实现我省高等教育的工作重心由外延发展向内涵发展的转移。
      坚持“以人为本，办高质量、高水平、让人民满意的高等教育”的办学宗旨，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的战略方针，加强高校自主创新能力建设。以改革促进协调发展、以创新丰富发展内涵。强化教育教学管理，科学制定促进高等教育向内涵发展的保障机制和措施，保证我省高等教育持续健康快速发展。
      （二）目标任务
      在继续积极发展的同时，全面实现向内涵发展的工作重心转移，切实提高高等教育质量，实现我省高校规模、结构、质量、效益的协调发展，形成“优质、特色、精品”相济的我省高等教育资源。
      继续积极发展高等教育，推进高等教育大众化进程，到“十一五”末，高等教育毛入学率接近２５％。
      继续发展普通本科教育，大力发展研究生教育，重点发展高等职业教育，研究生、本科生和高职生比例更加科学。
      大幅度增加优质高等教育资源：多所高校进入全国同类院校前列；一批省级重点学科专业跨入全国同类学科专业前沿；重点遴选培养一批学术骨干，跻身于全国同行前列；多个省级重点实验室建设成为国家重点实验室。高等教育信息化建设取得突破性进展。
      构建以就业为导向的高职教育和培训体系，建立多个高等职业教育和培训基地，承担全省相关在职人员培训工作，积极推进学习型社会的建立。
      大力发展民办高等教育，力争独立学院达到３０所以上。
       积极发展多样化的成人教育和继续教育。
      根据我省“十一五”时期经济社会发展对先进制造业、现代服务业人才的需求，形成“微电子、软件工程、生物工程、新医药、机电一体化、新材料、能源、环保与资源综合利用、旅游与外贸、文化艺术、现代服务”等山东省高等教育新优势。
      三、加快实现工作重心转移，努力提高我省高等教育办学质量和水平
      面对高等教育大众化的新形势，“十一五”期间我省高等教育仍要继续发展，但工作重心必须尽快向内涵发展转移。为此，我省拟重点抓好以下七项工程：
      （一）实施“名校工程”。重点建设１０所省属综合性教学研究服务型本科高校、１０所教学服务研究型本科院校、１０所示范性高职高专院校。通过实施“名校工程”，逐步形成布局合理、层次清晰、结构优化的具有山东特色的高等教育体系。
      （二）实施“重点学科专业建设工程”。全省高校的重点学科达到１００个、重点建设学科达到２００个、重点扶持学科达到３００个，重点建设５００个品牌专业、特色专业。
      （三）实施“高素质教师与管理人员培训工程”。认真做好“泰山学者”和省特聘教授岗位候选人的遴选聘用工作，面向海内外引进２００名特聘教授，选拔３００名创新人才，培育５００名基础学科中青年学科带头人、５００名重点学科学术带头人。制定教学名师培养计划，选拔并表彰１５０名能够坚持党的教育方针、长期从事基础课教学、注重教学改革与实践、教学方法先进、教学水平高的教师。提高高校教师硕士以上比例，教学研究型大学达到８０％、教学型本科高校达到５０－６０％、高职高专院校达到３０％。遴选１０００名至１５００名青年骨干教师进行重点培养，启动“山东省教师教育计划”。
      （四）实施“高等职业教育创新工程”。积极实施“山东半岛高新技术产业带人才培养计划”、“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，建立１０个技能型紧缺人才培养培训基地。建立高职教师培训基地，大力加强“双师型”教师队伍建设，高职院校“双师型”教师要达到５０％以上。在建设一批示范性高职院校的基础上，重点建设２０个省级实习实训基地，重点建设２００门以上省级精品专业和课程，启动省级高职高专“精品”教材建设。在高职高专院校中全面推行“双证书”制度。
      （五）实施“素质教育工程”。加强高校德育和校园文化工作，切实加强大学生思想政治教育工作队伍建设。实施“大学生文化素质教育计划”、“大学生素质拓展计划”，进一步整合深化教学主渠道以外有助于学生提高综合素质的各种活动和工作项目，在社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训与丰富实践经历等方面引导和帮助广大学生完善智能结构。
      （六）实施“教育质量工程”。首先是狠抓改革，积极推行“加强基础、淡化专业、因材施教、分类培养”，以及“厚基础、宽口径、多方向、强能力”等人才培养模式改革，全面推进本专科学分互认试点工作，试行“１＋３”、“２＋２”等学籍管理模式。第二要继续强化建设。全省５００门精品课程中至少立项建设２００门本专科基础课精品课程，建设５０个全省示范教学基地和基础课程实验教学示范中心。第三，完善高等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，建立我省高等学校教学状态数据统计分析和教学质量评估结果向社会发布制度。
      （七）实施“教育资源信息化工程”。建立我省高等教育信息化公共服务体系，加强各高校校园网络建设，创建国家级教育信息化应用支撑平台，加大高等教育信息资源开发利用。
      四、坚持改革创新，努力开创全省高校教学工作新局面
      （一）拓宽融资渠道，提高融资能力，优化资金配置，积极改善办学条件，重点加大对教学工作的投入。各高校生均占地面积、生均宿舍面积、生均教学行政用房、生均教室座位和多媒体座位数、生均仪器设备值、生均图书及生均四项经费等要达到教育部教学评估的相应要求。要切实解决目前实践教学经费严重不足的状况，切实改善实验、实训、实习条件。建立大学生社会实践经费投入保障机制，支持高等学校开展大学生社会实践活动。
      （二）进一步扩大高校办学自主权，高校依法自主设置和调整学科、专业，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，开展科学研究、技术开发和社会服务。实施人才强校工程，建设优秀创新团队。学校党政一把手作为教育教学质量的第一责任人，把全面提高教育教学质量作为高等学校的重中之重。
      （三）深化高校内部管理体制改革，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。完善学校法人制度，坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全学校的领导管理体制和民主监督机制。进一步深化以岗位聘任制改革为重点的高校人事制度改革和分配制度改革，积极推进高等学校的后勤社会化改革。要把教授、副教授为本专科学生授课作为一项基本制度，连续两年不讲授本专科课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。建立科学的人才评价和使用机制。
      （四）加强学科专业建设，进一步优化学科专业结构。巩固基础厚、优势明显的基础学科专业，保护传统学科、基础性专业和特殊行业所需专业。积极发展社会急需的应用学科、新兴学科和交叉学科，对特色鲜明、有较强社会需求和良好发展势头的学科专业，实行重点建设。积极填补省内学科专业空白点，对于专业目录外的确实需要举办的专业，鼓励学校试办。对部分需求不大、水平不高、效益低下的学科专业点实行关、停、并、转。
      （五）加强高水平人才培养基地建设，促进原始性创新和科技成果转化。力争再创建２－５个国家重点实验室，３－５个教育部重点实验室，５－１０个省重点实验室；开发和转化１０－２０项重大科技成果，力争有５－１０个项目获国家级奖励。
      （六）扩大高等教育对外开放，加强高等教育国际合作交流。
      （七）加强我省高校哲学社会科学教学与研究工作，取得一批具有重大学术价值和社会影响的标志性哲学社会科学成果。建设１０个以上哲学社会科学实验室，积极培育１０个以上学术精品和名刊，奖励１００项具有重大学术价值和社会影响的基础研究成果和解决重大现实问题的应用研究成果。 
      （八）加强我省高等教育科学研究工作，高校教学研究立项要达３００项以上，注重应用性，提高成果的高转化率，增加国家级教学成果奖项数。
      （九）加强宣传舆论工作，努力创造更加和谐的社会舆论环境。