为建设和谐校园提供财力保障
|
|
|
| 日期：2006-11-27 7:51:44 作者：张庆坤 来源: 编辑： |
党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。学校党委学习贯彻六中全会精神，做出了关于加强和谐校园建设的意见。当前，摆在面前的首要任务是，认真学习、深刻领会、贯彻落实六中全会精神，联系学校和部门实际，抓好和谐校园建设。
校园和谐建设是构建社会和谐的重要组成部分。高校具有人才培养、科技创新、服务社会、传承文化四大功能。高校的功能决定了在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。从高校的性质和特点来看，更需要加强和谐校园建设。人才培养，科技创新，需要和谐的育人环境和创新的民主氛围。
高校财务管理，是为人才培养、科技创新、服务社会、改革发展提供服务的基础性工作，涉及高校工作的方方面面，关系到高校和师生当前生活与长远利益，在学校的建设和发展中发挥了重要作用。建设和谐校园，离不开财务工作的支持，离不开财务工作者的积极参与。为建设和谐校园搞好服务，为学校全面协调可持续发展提供财力保障，是财务部门的重要使命和责任。总结几年来的财务工作，联系当前财务工作实际，我们认为应该进一步深化体制改革，创新管理机制，完善财务各项管理规章制度，提高管理水平，提供优质服务，为建设和谐校园提供财力保障。
以改革求发展，以发展求和谐
以改革求发展，以发展求和谐，是自党的十五大以来，我校走出的一条成功之路。
在改革中，学校以财务改革为主线，配套进行其他方面改革。始终坚持以财务预算管理为主导，深化内部管理体制改革，优化经费支出结构。学校把财务管理的过程，作为改革发展的过程。在研究财务预决算的时候，不是就事论事研究财务管理，而是把财务管理改革与学校的改革发展紧密结合起来，在体制改革、机制转换的过程当中来研究财务问题。也可以说，学校这些年来的改革，都是以研究预决算为出发点，紧紧围绕提高办学效益、提高教育质量而进行的改革。从推进干部人事制度改革，实行人员分类管理，到推进后勤社会化改革，实现“三化、两步走”的目标；从推进科技产业改制，建立学校参股的现代企业制度，到实行校、院两级管理体制等，都是以研究财务预决算管理改革而展开的。
在财务管理改革上，学校主要调整了两个结构：一是压缩人头费，增加公用经费；二是在公用经费中压缩非教学科研经费，增加教学科研经费。财务管理改革，为学校全面协调可持续发展奠定了良好的基础。老校区建设改造，新校区建设，建成６０万平方米的校舍面积，保证了扩大办学规模的需要。２００３年以来，累计投入２．６８亿元用于本科教学和实验条件建设、学科建设和引进人才，使学校教学仪器设备总值由２００３年的４０００万元提高到现在的２．２亿元。由于改善了教学科研条件，加强了教学科研管理，提高了教育质量和科技创新能力，２００５年学校获得教育部本科教学工作水平评估优秀评价。新上了一批博士学位和硕士学位授权点，获得了一批国家级教学、科研成果。今年，学校又投入一亿元组建科技创新团队和打造科技创新平台，并拿出１２００万元，调整校内分配，提高教职员工收入。在学校的全面建设和发展，师生员工生活条件的改善方面，财务发挥了重要保障作用。
目前，我校财务运转处于良性循环状态：人头费占３９．２％，学生经费支出占８．４％，水电暖正常运转经费占２０．３％，教学科研经费占２７．９％，其他占４．２％。实践证明，财务改革促进了学校发展，学校发展为建设和谐校园创造了条件。
以创新财务管理机制求和谐
财务管理，实质是体制机制管理，关键是建立起适应市场经济体制下办大学的管理体制和运行机制。近十年来，结合学校内部管理体制改革，逐步建立完善科学有效的财务管理体制和运行机制，完善财务管理制度，规范校内经济秩序，增强了学校宏观调控能力。
一是实行五统一，做到全校财务管理一盘棋。学校坚持实行统一财经政策和规章制度，统一财政收支计划，统一校内财会机构加强业务领导，统一办学资源配置，统一管理学校各类经济活动；健全财务开支审批“一支笔”制度，落实校内各级经济责任制，完善财务活动宏观调控和管理体系，从组织和制度上保证了学校综合财务收支计划的顺利实施。
二是完善管理体制，规范运行机制，提高管理水平。适应学校财务管理改革与发展的目标要求，按照财力高度集中，财权适度下放的原则，建立了“统一领导，分权管理，集中核算”的管理体制，以财务预算为主导，利用财务预算的经济杠杆作用，对学校建设、改革、发展进行调控，充分体现了财权和事权的统一，实现了责权利的有机结合，既保证了学校重点建设项目的经费投入，又较好地调动了校内各单位的理财积极性，提高了资金使用效益。
三是强化会计监督和财务检查，提高理财效益。针对学校经济行为日趋复杂化、多样化的新情况，学校要对财务收支开展有针对性的财务检查和财务分析，对专项经费和基本建设项目加大监督力度，对后勤实体进行经济效益评审，对上级财政拨款项目进行跟踪绩效考核，保证了学校经济活动健康、有效、有序进行。
四是严格执行国家制定的财务管理的法规与制度，认真学习，贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、教育部《高等学校财务制度》、财政部《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》《中华人民共和国个人所得税法实施条例》等。这些法规和条例，是高校财务管理必须严格执行的法规制度。依据国家政策法规，建立学校发展需要的财务管理制度和财务管理运行机制，是执行国家行政法规的具体化措施，同样必须认真贯彻执行。只有在执行国家财务管理制度的基础上，创新适合学校自身发展的财务管理体制和运行机制，才能确保学校经济活动健康、有效、有序的进行，才能作到和谐发展。
以提供优质服务求和谐
财务管理工作，是为学校改革发展提供服务的重要性基础工作。随着学校管理体制和运行机制改革的不断深入，学校财务工作不仅内容增多，任务加重，表面上是面对着大量枯燥的数字，实际上是面对着学校充满生机和活力的各方面工作，是面对着一个个有思想、有情感的人。财务管理的实质是管事管人。
建设和谐校园，首先要以人为本。财务人员的岗位职责，就是代表学校当家理财。执行国家财经政策，贯彻学校管理制度，这些东西是硬性的，必须严格执行。为了进一步提升财务人员的服务意识，今年三月，计划财务处从提高职工思想道德和业务素质入手，在职工中开展了“优质服务月”换位思考活动，通过学习政策法规、参加地方业务培训、与兄弟高校交流等形式，提高了一线职工的业务素质和服务水平，从而促进了部门与部门、部门与学院、制度与人、人与人之间的和谐，树立了财会职工的良好形象，受到师生的广泛好评。
近年来，计划财务处创新工作思路，充分发挥主观能动性，在为学校积极筹钱、严格管钱、科学用钱、监督管理方面做了许多扎实而富有成效的工作。积极筹钱，争取国家和省财政预算外专项资金近１０００万元，为农业生态环境工程技术研究中心和动物生物工程与疾病控制重点实验室，科技学院田径运动场改造、家属院道路翻修提供了资金保障；严格管钱，在全校广大师生员工积极配合下，清理了２００５至２００６学年学生学费和教职工借款，使学生学费收缴率达到９８．６％，教职工的借款还款率达到７０％以上。在资金筹措中，采取定期贷款，活期操作等方式，压缩中短期贷款数额，适当增加长期贷款数额，与５家银行合作，有效地防备了贷款风险；科学花钱，严格预算管理，增强工作的透明度，一旦预算形成，不得擅自变更，减少在执行预算过程中的随机性和随意性。我们在调研的基础上，为体现贡献大小，适度调整提高了学校热门专业和外语专业评估经费的投入，从而保证了教学运行经费和专项经费的使用。为学校落实科学发展观，提高教育质量和办学水平，提升自主创新能力，为和谐校园建设提供了财力保障。
百年校庆，学校重申了“十一五”发展规划和未来１５年的奋斗目标：这就是稳定规模、调整结构、提高学校的整体水平。重点解决一个提升，提升学校办学理念。两个创新，一个是学科创新，一个是管理创新。三项工作重点：一是提高教育质量，把发展奠定在提高教育质量的基础之上；二是打造创新平台和组建创新团队，提高学校自主创新能力；三是加强校园的文化建设，在提升办学理念的基础上，浓厚校园文化环境。学校第三步发展目标是，到建党１００周年时，把山东农大建设成为农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学。
实现学校“十一五”发展规划和第三步发展目标，必须把发展和建设和谐校园结合起来，在发展中求和谐，在和谐中求发展。作为学校财务部门，为学校发展和谐提供优质服务，提供财力保障，任重道远。在新形势下，我们要进一步增强责任意识，在财务管理的岗位上，尽职尽责，努力工作，为学校发展和和谐校园建设做出新的贡献。
|
|
|
|